湖北省教育考試院

黃坤明

      黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們黨把握世界發(fā)展大勢、著眼我國發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略抉擇，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，是引領經濟發(fā)展新常態(tài)、決勝全面建成小康社會的強大思想武器和科學行動指南，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一個標志性重大理論成果。我們要從歷史、現實與未來的發(fā)展脈絡中，從當代中國和當今世界面臨的時代課題中，深刻認識新發(fā)展理念對于在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義、豐富和發(fā)展馬克思主義，所具有的突出理論貢獻和重大實踐價值。

      一、新發(fā)展理念是引領中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的思想先導和行動指南

      黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。新發(fā)展理念，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在發(fā)展問題上的集中概括，聚焦突出矛盾、揭示發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了新形勢下實現什么樣的發(fā)展、如何實現發(fā)展的重大問題，深化和拓展了中國特色社會主義理論體系中一些重大命題的理論認識、實踐要求，為全黨在發(fā)展問題上提供了管全局管根本管長遠的思想導向、行為導向。

      深化了“以經濟建設為中心”的本質要求。黨的十一屆三中全會提出以經濟建設為中心，實現了黨和國家工作重心的歷史性轉變，開啟了改革開放的偉大歷史進程。38年來，我們黨毫不動搖地堅持這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。新發(fā)展理念，基于我國處于并將長期處于社會主義初級階段和社會主要矛盾沒有變的基本國情，根據形勢的新變化、實踐的新要求、人民的新期待，強調必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，同時進一步提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以提高質量和效益為中心的發(fā)展要求，賦予了經濟建設這個中心更加鮮明的目標指向、更加有效的實現途徑、更加科學的衡量標準。毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，就必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，充分調動人民積極性主動性創(chuàng)造性，必須把質量效益作為核心與關鍵，推動我國經濟走上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展道路。

      豐富了“發(fā)展是硬道理”的實踐內涵。20多年前，鄧小平同志立足中國實際，總結國際國內經驗教訓，響亮提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，強調抓住時機，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經濟。這一論斷，進一步破除了束縛發(fā)展的思想藩籬，進一步把全黨的工作重心聚焦到謀發(fā)展抓發(fā)展上來。我們黨基于這一論斷，提出了發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等重要思想，推動實現了我國經濟社會發(fā)展的不斷跨越。隨著世情國情黨情深刻變化，重要戰(zhàn)略機遇期內涵發(fā)生深刻改變，迫切需要確立新的發(fā)展思路與方向、發(fā)展動力與著力點。在新的發(fā)展理念體系中，創(chuàng)新是發(fā)展的核心與靈魂，協(xié)調是發(fā)展的基本方法，綠色是發(fā)展的內在要求，開放是發(fā)展的時代特征，共享是發(fā)展的出發(fā)點、也是根本歸宿。它進一步深化了我們黨對發(fā)展的認識，豐富和提升了黨的發(fā)展理論，不僅使堅持發(fā)展這個原則更“硬”，而且使實現什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展這個“道理”更鮮明更系統(tǒng)，既包含著發(fā)展速度的要求，更著眼于發(fā)展動力的轉換、方式的轉變，追求的是發(fā)展速度與發(fā)展的創(chuàng)造性、均衡性、包容性、可持續(xù)性的有機統(tǒng)一。

      彰顯了推進“五位一體”總體布局的價值靈魂。改革開放以來，我們黨在推進中國特色社會主義事業(yè)的實踐中，不斷深化認識，完善發(fā)展格局和目標體系。從物質文明建設和精神文明建設“兩手抓、兩手都要硬”，到經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，到納入了社會建設的“四位一體”，再到黨的十八大確立經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，都體現著我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的演進和深化。新發(fā)展理念的提出，進一步凸顯了協(xié)調推進五大建設的價值取向，明確了檢驗事業(yè)發(fā)展成效的價值標準，凝結著我們黨在新形勢下對建設什么樣的社會主義和怎樣建設社會主義的新實踐新認識。推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，就是要把新發(fā)展理念融入貫穿到總體布局之中，使我們的事業(yè)始終具有生生不息的動力源泉，始終保持協(xié)調均衡、永續(xù)發(fā)展、與時代共進步的良好態(tài)勢，給人民群眾帶來更多、更實在的獲得感。

      二、新發(fā)展理念是馬克思主義政治經濟學基本原理在當今時代的科學運用和生動發(fā)展

      馬克思主義政治經濟學是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論研究經濟運動的一門科學，深刻揭示了人類社會特別是資本主義社會經濟運動規(guī)律及其歷史趨勢。我們黨在革命、建設、改革各個時期，都始終堅持馬克思主義政治經濟學的立場觀點方法，并根據中國的實踐予以豐富、予以發(fā)展。新發(fā)展理念，正是當代中國共產黨人運用馬克思主義立場觀點方法解決中國問題的典范，是當代馬克思主義政治經濟學的最新成果。它集中體現著實事求是、與時俱進的馬克思主義理論品格，體現著全面、辯證、系統(tǒng)的整體思維，體現著科學社會主義的基本原則，是破解中國經濟突出問題、引領未來長遠發(fā)展的根本選擇，書寫了中國特色社會主義政治經濟學的新篇章。

      更加鮮明地突出解放和發(fā)展生產力的根本任務。解放生產力、發(fā)展生產力，是社會主義的根本使命，是馬克思主義政治經濟學的基本命題。鄧小平同志指出，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。新發(fā)展理念，牢牢聚焦解放和發(fā)展生產力這個根本任務，著眼實現我國社會生產力水平總體躍升，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調提高自主創(chuàng)新能力、解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，強調以保護生態(tài)來保護生產力、以改善環(huán)境來發(fā)展生產力，強調推進經濟結構調整、創(chuàng)造和培育新產業(yè)，強調推動高水平開放、把握和引領科技革命浪潮。這些都抓住了新形勢下發(fā)展社會生產力、提高勞動生產率的要害關鍵，體現出我們黨對生產力發(fā)展規(guī)律的認識和把握達到一個新的高度、新的境界。

      更加鮮明地突出調整生產力和生產關系的內在矛盾。生產力決定生產關系、生產關系必須適應生產力發(fā)展的要求，是馬克思主義的基本原理。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨著力消除制約生產力發(fā)展的思想障礙、體制機制障礙，極大地解放和發(fā)展了生產力，逐步建立起適應生產力發(fā)展要求的生產關系，社會生產力和綜合國力迅速提升。要看到，當前我國社會生產力發(fā)展已經站在一個新的水平線上，世界范圍新一輪科技革命和產業(yè)革命初露端倪、蓄勢待發(fā)。特別是破解我國經濟社會快速發(fā)展積累的老問題、遇到的新問題，完善社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化日益緊迫。生產力的發(fā)展已經提出了新的更高要求，這就需要我們下決心更新發(fā)展理念，堅持用新理念引領體制機制變革，著力完善生產關系。新發(fā)展理念，緊緊圍繞進一步破除阻礙生產力發(fā)展的體制機制障礙，強調構建促進創(chuàng)新的制度框架，強調堅持社會主義市場經濟的改革方向，強調提升適應經濟社會發(fā)展和人民群眾期待的治理體系治理能力，這是對發(fā)展方式的深層次變革、對生產關系的全方位調整。

      更加鮮明地突出提高社會再生產的協(xié)調性可持續(xù)性。馬克思主義政治經濟學認為，社會再生產的順利實現，是建立在生產、分配、交換和消費等方面關系相互協(xié)調基礎上的。我們黨在帶領人民建設社會主義的長期實踐中，形成了一系列關于協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思想和戰(zhàn)略。新發(fā)展理念，針對當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的突出問題，緊緊抓住影響社會再生產的主要矛盾、中心環(huán)節(jié)，突出生產關系和經濟結構的調整，突出人與人、人與自然關系的改善，突出供給與需求、生產與消費之間的總體平衡，著力統(tǒng)籌國內國際兩個大局，著力協(xié)調當前和長遠、局部和全局、重點與非重點的關系，著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，為社會再生產擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升效益指明了目標，提供了保障。

      更加鮮明地突出人在經濟運動中的核心地位。馬克思主義政治經濟學的著眼點，就是把人民作為生產的目的。資本主義經濟發(fā)展之所以危機重重，一個重要原因就是把資本的增殖和擴張作為生產的根本目的，只見“物”不見“人”，更不見人民，作為社會主體的人特別是人民大眾異化成了生產剩余價值的工具，甚至在社會中形成了“1%與99%”的分化對立。歷史和現實反復證明，如果社會生產不以人民為目的，不僅是不正義的，更是違背社會發(fā)展規(guī)律，是不可持續(xù)的。新發(fā)展理念，堅持馬克思主義政治經濟學的根本立場，鮮明提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，既把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，又把調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為發(fā)展的強大動力，努力形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。

      三、堅持五大發(fā)展是關系發(fā)展全局的一場深刻變革，是全面建成小康社會的必由之路

      崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，是一場由靈魂深處的思想革命引領的觸及社會實踐各領域各方面的深刻變革。回顧改革開放以來我們走過的歷程，從改革計劃經濟體制到建立社會主義市場經濟體制，從加入世貿組織到積極引領經濟全球化發(fā)展，每一次思想的解放、觀念的轉變，都激蕩起滾滾的改革浪潮，帶來了發(fā)展的脫胎換骨、經濟的騰飛跨越。在決勝全面建成小康社會的歷史關頭，以習近平同志為總書記的黨中央協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，審時度勢提出新的發(fā)展理念，必將引領從思想觀念層面向社會實踐層面、制度機制層面，從經濟領域向各個領域延伸拓展的一場深刻變革。這場全方位深層次的變革，必將在中國特色社會主義發(fā)展進程中、在中華民族偉大復興道路上，開辟鮮亮境界。

      走出一條適應、把握、引領新常態(tài)的正確道路。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是貫穿“十三五”時期發(fā)展全局和全過程的大邏輯。新發(fā)展理念，科學分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板，是指引新常態(tài)下我國經濟社會發(fā)展的思想羅盤和行動路標。堅持五大發(fā)展，就是要徹底擺脫長期形成的思維定式、路徑依賴、行為習慣，摒棄不適應經濟發(fā)展新常態(tài)的“速度情結”“換擋焦慮”；就是要堅持用新的理念指導新的實踐，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，既要在政治上堅決貫徹新理念、更要在知識和專業(yè)上掌握運用新理念，徹底改變那種一知半解“不會為”、依然故我“不想為”、我行我素“亂作為”的現象；就是要直面深刻的供給側結構性矛盾，以堅定的決心、堅韌的意志，加大供給側結構性改革力度，著力矯正要素配置扭曲，推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不斷強化內生動力、激活增長潛力，推動我國經濟邁上新臺階。

      實現國家和民族的歷史性跨越。全面建成小康社會，凝結著中華民族的千年求索、百年奮斗，將是中國歷史上開天辟地般的偉大跨越。經過我們黨帶領全國各族人民團結一心、接力奮進，社會主義中國的面貌、中國人民的面貌發(fā)生巨大變化，全面小康已經具備了必要前提和充分條件。這一歷史性目標，今后5年將在我們這一代人手中實現。但也要看到，雖然我國經濟總量躍居世界第二，但大而不強、虛胖問題突出，面臨不少風險挑戰(zhàn)，需要我們保持清醒頭腦，確立新思路、推進新作為。新發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，突出創(chuàng)新引領和驅動發(fā)展，推動我國科技水平由跟跑并跑向并跑領跑轉變，提高我國經濟整體素質和國際競爭力；突出發(fā)展的整體性、協(xié)調性、平衡性，統(tǒng)籌補齊短板與厚植優(yōu)勢，著力推進領域、人口、區(qū)域的全面進步全面發(fā)展；突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經濟社會發(fā)展、人民生活幸福的增長點；突出發(fā)展的內外聯動性，主動順應、積極引領世界發(fā)展潮流；突出發(fā)展的人民性、普惠性，推進全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，凝聚和激發(fā)國家發(fā)展最深厚的偉力。新發(fā)展理念在中國落地生根、成為普遍實踐，將深刻改變和重新塑造我國經濟社會發(fā)展，將對我國現代化進程和國家民族命運產生深遠影響。它所引領的全面小康，必將實現國家由大到強的歷史性跨越，為邁向“第二個百年”目標進而實現中華民族偉大復興的中國夢，奠定更加深厚堅實的基礎。

      展現社會主義的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力。馬克思主義經典作家使社會主義實現了從空想到科學的偉大飛躍，科學社會主義誕生至今已經跨越了19世紀和20世紀，來到21世紀。中國人民選擇了社會主義，在中國共產黨的領導下，把科學社會主義基本原則同我國實際和時代發(fā)展結合起來，積極探索、始終堅持并不斷開拓中國特色社會主義道路。正是在這條道路上，我們創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，中國的發(fā)展方略、發(fā)展方向、發(fā)展模式，不論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都產生了廣泛而深刻的影響。新發(fā)展理念，鮮明突出社會主義的根本任務和本質要求，立足當代中國實際，把握世界發(fā)展潮流，聚焦21世紀國內國際面臨的突出問題，對開辟中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新境界作出了新的創(chuàng)造性回答，對世界經濟走出低迷困局提出了“中國方案”“社會主義方案”。在新發(fā)展理念的引領下，社會主義中國將以嶄新的面貌屹立在世界東方，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，將成為中國道路最具感召力的鮮明標識，成為社會主義實踐最具時代性的偉大勝利。

（作者系中宣部常務副部長、中央文明辦主任）