湖北省教育考試院

林利民

      中國國家主席習近平在G20杭州峰會上明確提出：“我們決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，讓二十國集團合作成果惠及全球。”“包容式發(fā)展”概念的提出及其得到廣泛響應，顯示了中國在全球治理方面的新視野、新思維、新方案，也有助于推動增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，推動全球可持續(xù)發(fā)展，鞏固合作共贏的基礎。

      與可持續(xù)發(fā)展具有一致性

      簡而言之，包容式發(fā)展，就是包容發(fā)展的多樣性，強調(diào)發(fā)展過程、發(fā)展模式及發(fā)展道路的多樣性對世界上發(fā)展遲緩的弱勢國家（如撒哈拉以南一些非洲國家）、弱勢群體（如婦女、青年、微小企業(yè)等），要多照顧、扶持，要為其創(chuàng)造發(fā)展機會與條件，助其加快發(fā)展，跟上全球發(fā)展步伐。

      近代以來，歐美國家得益于率先進行工業(yè)革命，在經(jīng)濟科技及政治文化發(fā)展等方面曾走在世界前列。隨著非西方國家尤其是亞洲新興國家加速發(fā)展，開始與西方分享發(fā)展機會，以美國為首的西方國家開始調(diào)整其以追求發(fā)展數(shù)量、規(guī)模為目標的發(fā)展政策，宣稱將轉(zhuǎn)向追求發(fā)展質(zhì)量，并提出可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展新理念。

      可持續(xù)發(fā)展論強調(diào)發(fā)展過程要注意節(jié)省能源資源、加強環(huán)境保護等，這是符合全人類的長遠和根本利益的。包容式發(fā)展與真正的全球可持續(xù)發(fā)展具有一致性，是實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展的重要手段。包容式發(fā)展在倡導發(fā)展的多樣性、倡導發(fā)展過程、發(fā)展模式及發(fā)展道路多樣性的同時，尤其倡導包容發(fā)展中國家的發(fā)展過程、發(fā)展模式及其發(fā)展道路，包容其在工業(yè)化過程及其經(jīng)濟處于“量的擴張”階段所引起的種種問題，并大力幫助其解決這些問題，而不是在可持續(xù)發(fā)展旗號下，用西方的發(fā)展標準、發(fā)展模式對發(fā)展中國家、尤其是對弱勢國家、弱勢群體搞“一刀切”。

      有利于消除世界性的貧富差距

      當前，世界經(jīng)濟低迷，世界銀行及國際貨幣基金組織等相關國際機構幾度調(diào)低對2016年世界經(jīng)濟增長率的預期，對世界經(jīng)濟增長的中長期預期也不看好。與此同時，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡卻在加劇，窮國和富國的發(fā)展差距、各國內(nèi)部貧與富的差距也在拉大。全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的疲態(tài)以及其不平衡、不平均、不穩(wěn)定，一方面在經(jīng)濟上導致世界市場萎縮，市場爭奪加劇、保護主義抬頭，另一方面又在政治上導致反精英、反移民、反全球化及民粹主義等大行其道。而其最大的危害則是使世界分裂加劇，并為國際恐怖主義繼續(xù)發(fā)展提供溫床。

      這種背景下，推動包容和可持續(xù)發(fā)展，不但能擴大世界市場、活躍投資，推動世界經(jīng)濟從低迷中重新啟動，恢復穩(wěn)定、增長與繁榮，更有利于以合作共贏的方式消除世界性的貧富差距，實現(xiàn)公平、公正，徹底鏟除恐怖主義、民粹主義、反全球化主義等“病灶”，推動世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

      G20杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，第一次明確以G20名義把支持非洲及世界上最不發(fā)達國家的工業(yè)化及其基礎設施建設納入G20優(yōu)先議程，開創(chuàng)性地延伸了二十國集團平臺的治理半徑，傳遞出“讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民”的信號。

      按照“包容式發(fā)展”理念，G20國家尤其是西方發(fā)達國家，更應以同舟共濟精神，加強對全球發(fā)展進程中的弱勢國家、弱勢群體，尤其是加強對最不發(fā)達國家的資金、技術及人力等方面的扶持、支持，優(yōu)先促其改善發(fā)展環(huán)境與條件，尤其是幫助其加強基礎設施等方面的建設，實現(xiàn)工業(yè)化，而不是動輒對其施以人權標準、民主標準、勞工標準、金融投資標準、知識產(chǎn)權標準以及環(huán)保、能耗等方面的棍子、帽子，更不可動輒以援助為杠桿，迫其接受不符合其國情的發(fā)展模式及發(fā)展道路。

      中國有理念有行動

      習近平主席在G20杭州峰會上提出“包容式發(fā)展”理念，受到與會者普遍點贊，尤其得到發(fā)展中國家普遍支持。輿論評價稱，“包容式發(fā)展”理念是用以解決當前世界經(jīng)濟、政治及安全等方面所面臨的世紀性難題、世界級難題的“中國方案”，是啟動世界經(jīng)濟重新繁榮發(fā)展的一把“金鑰匙”。

      中國之所以成為包容式發(fā)展理念的首倡者，既源于中國的長期發(fā)展經(jīng)驗，也源于中國在經(jīng)濟政治及安全上與廣大發(fā)展中國家長期同呼吸、共命運，長期相互依存、相互幫襯的歷史經(jīng)驗。早在新中國成立之初，中國就與印度、印尼等亞非發(fā)展中國家一起共同提出了具有包容精神的和平共處五項原則。1964年中國經(jīng)濟技術剛有所進步就主動提出了“對外經(jīng)濟技術援助的八項原則”，著重加強對非援助。人類命運共同體等中國理念與主張，與包容式發(fā)展理念一脈相承。

      近年來，中國在與廣大發(fā)展中國家的相互關系中，也一直貫穿著包容式發(fā)展理念。僅在G20杭州峰會召開前的半年內(nèi)，中國就與非洲國家簽署了240多項經(jīng)貿(mào)投資合作協(xié)議。這不僅將促進相關國家的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程，也有利于擴大世界市場和新的經(jīng)濟增長點，同時也為G20國家大力援助不發(fā)達國家的發(fā)展、進步，落實此次峰會的共識與成果樹立了樣板。

      當前，中國正在大力推進“一帶一路”建設。乘著G20杭州峰會的東風，中國將順勢而為，積極尋找、探索“一帶一路”規(guī)劃與《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》之間的連結點，在推進“一帶一路”規(guī)劃的過程中，為促進非洲及世界上最不發(fā)達國家的工業(yè)化及促進全球基礎設施互聯(lián)互通做出中國應有的貢獻。

（作者系中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員）