湖北省教育考試院

呂  薇

      二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會把創(chuàng)新作為重要主題詞。習(xí)近平主席在峰會上強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”，并提出建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會還開創(chuàng)性地發(fā)布了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》。這為解決世界經(jīng)濟(jì)增長難題指明了方向，得到國際社會的高度贊賞。創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重要動力和支撐。國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，目前正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，上一輪產(chǎn)業(yè)革命的動能逐漸消退，新的增長動能正在孕育。只有建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，才能讓世界經(jīng)濟(jì)重獲強(qiáng)勁增長動能。

      建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)的重點是創(chuàng)新發(fā)展方式，為世界經(jīng)濟(jì)找到新的增長源泉。創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，包括發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展方式不僅包括推進(jìn)科技創(chuàng)新、提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，還包括支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各種行動，目的是將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。為此，應(yīng)抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，依靠創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率、創(chuàng)造新的就業(yè)、提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放中長期增長潛力。

      建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。應(yīng)對人類共同面臨的挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)國際合作和開放創(chuàng)新。比如，應(yīng)對氣候變化、增加能源供應(yīng)、推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等，需要世界各國共同努力；推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和強(qiáng)勁增長，需要各國通過創(chuàng)新發(fā)展方式，共同尋求新的增長動能。為此，我們既要加強(qiáng)各國大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技合作和人員交流，也要鼓勵各國在企業(yè)層面開展市場導(dǎo)向的技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移與合作創(chuàng)新。

      建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)需要營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素在全球自由流動。一方面，建立公開、公平、公正的國際規(guī)則，減少貿(mào)易、投資和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，促進(jìn)和保障創(chuàng)新要素在全球自由流動。另一方面，加強(qiáng)各國之間的交流和借鑒，因地制宜制定鼓勵創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施，促進(jìn)科技政策與教育政策、金融政策、貿(mào)易政策等相互配合，構(gòu)建各具特色的國家創(chuàng)新體系。

      建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)需要完善全球創(chuàng)新治理、共享創(chuàng)新發(fā)展成果。一方面，通過制定環(huán)境、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展要求的創(chuàng)新，降低創(chuàng)新可能帶來的負(fù)面影響。另一方面，世界各國的創(chuàng)新能力存在較大差異，應(yīng)以包容和共享的精神，加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的交流，加強(qiáng)對發(fā)展中國家人才、技術(shù)等的援助，防止各國之間因創(chuàng)新能力差異形成新的創(chuàng)新鴻溝。

      當(dāng)前，中國把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有力提升了創(chuàng)新水平。這將使中國在建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2016年全球創(chuàng)新指數(shù)”，中國已進(jìn)入世界最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)體前25強(qiáng)；中國的研究開發(fā)支出已位居世界第二，研究開發(fā)支出強(qiáng)度居發(fā)展中國家之首，甚至超過一些發(fā)達(dá)國家，發(fā)明專利申請居世界前列；創(chuàng)新能力從以跟蹤、模仿為主，轉(zhuǎn)向追趕與同行并存，部分領(lǐng)域進(jìn)入領(lǐng)先位置。今后，中國將密切關(guān)注和緊跟世界科技發(fā)展大趨勢和全球產(chǎn)業(yè)競爭格局新變化，結(jié)合實際需求進(jìn)行創(chuàng)新布局，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中有所作為，在應(yīng)對人類共同面臨的挑戰(zhàn)上作出新貢獻(xiàn)。中國還將進(jìn)一步提高運用國際規(guī)則、參與國際規(guī)則制定的能力，在全球創(chuàng)新治理方面發(fā)揮更積極的作用。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）