湖北省教育考試院

曲青山

      黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面總結(jié)了我們黨開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，特別是總結(jié)了黨的十八大以來的新鮮經(jīng)驗，在分析黨的政治生活現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加強和規(guī)范的明確要求，為全黨提供了基本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全會精神，對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

      一、具有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征

      政黨是近代社會歷史的產(chǎn)物。工人階級政黨是近代社會勞資矛盾斗爭的產(chǎn)物，由于它產(chǎn)生的歷史背景、社會條件和承擔(dān)的歷史使命不同，其性質(zhì)也就有別于以往其他任何政黨。

      （一）開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思、恩格斯指導(dǎo)工人階級建黨的一個重要原則和主張。馬克思主義指導(dǎo)下的工人階級政黨自登上歷史舞臺，就展現(xiàn)出不同于其他政黨的嶄新面貌?！豆伯a(chǎn)黨宣言》是馬克思、恩格斯為世界第一個工人階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟起草的黨綱。他們在深入思考如何加強黨的建設(shè)問題時，提出了許多好的建議和重要主張。包括為同盟確立了黨內(nèi)平等與民主原則，提出要維護代表大會和黨的權(quán)威，明確規(guī)定“所有盟員都一律平等”，同盟的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)成員均須“選舉產(chǎn)生”，“代表大會是全盟的立法機關(guān)”，“中央委員會是全盟的執(zhí)行機關(guān)”，盟員要“服從同盟的一切決議”，代表大會和中央委員會負(fù)責(zé)黨章的審查和修訂工作。同盟章程經(jīng)過各個支部和區(qū)部充分討論和代表大會審查通過后，任何組織和個人不得違反。他們還提出反對宗派、保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，強調(diào)按照黨的章程辦事，黨內(nèi)應(yīng)開展積極自由的批評和爭論，抵制宗派行為和非組織活動，反對無政府主義，并制定了上下級報告制度、開會制度以及聯(lián)系制度，等等。馬克思、恩格斯在指導(dǎo)工人階級政黨建設(shè)中，雖然沒有直接使用“黨內(nèi)政治生活”的概念，但他們提出的有關(guān)原則和主張，為后來的各國馬克思主義政黨如何開展黨內(nèi)政治生活指明了方向，提供了理論來源和科學(xué)指導(dǎo)。

      （二）確定黨的民主集中制原則，是列寧對馬克思主義政黨黨內(nèi)政治生活原則的重大貢獻。列寧堅持馬克思、恩格斯的有關(guān)原則和主張，結(jié)合俄國革命實際，第一個提出國際共產(chǎn)主義運動中民主集中制思想，他領(lǐng)導(dǎo)的俄國布爾什維克黨是世界上第一個實行這一制度的黨。在建黨初期，為了擺脫黨面臨的狹隘的地方性、分散性，列寧提出了建立“集中制的黨”的思想。針對經(jīng)濟派要把“廣泛民主原則”作為黨的組織原則，列寧提出要把黨建設(shè)成為“集中的戰(zhàn)斗組織”。他主張把民主集中制原則作為黨的根本組織原則和活動原則；把堅持集體領(lǐng)導(dǎo)作為黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度之一；堅持在黨內(nèi)開展積極自由的批評和爭論；維護黨的統(tǒng)一和團結(jié)，反對有組織的派別活動；遵循黨章，以正當(dāng)合法的形式開展黨內(nèi)斗爭；堅決反對黨員干部特殊化。

      （三）中國共產(chǎn)黨從中國的實際出發(fā)，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于黨內(nèi)政治生活的思想。毛澤東同志是馬克思主義中國化的偉大開拓者。他在總結(jié)黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗教訓(xùn)時，創(chuàng)造性地率先提出“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的組織原則，闡發(fā)了“依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性”的思想，提出了“懲前毖后、治病救人”“團結(jié)—批評—團結(jié)”的原則和方法，以及黨內(nèi)政治生活的“六有”目標(biāo)，即“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。鄧小平同志提出“黨要管黨”“健全黨的生活”等要求，特別強調(diào)“在黨內(nèi)生活和國家政治生活中，要真正實行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)”。江澤民同志提出“從嚴(yán)治黨”的要求，強調(diào)要結(jié)合新的實際，遵循黨的基本路線，加強改進黨的建設(shè)，并提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”。胡錦濤同志強調(diào)，要“推動黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化”，推進黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，鞏固和發(fā)展黨內(nèi)政治生活團結(jié)和諧的良好局面。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，提出“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的這一系列重要論述，有力指導(dǎo)了我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的黨的建設(shè)，極大地增強了黨的團結(jié)統(tǒng)一，激發(fā)了黨的創(chuàng)造活力。

      二、開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨加強自身建設(shè)的成功經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)

      中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，一貫高度重視開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。在不同的歷史時期，黨對這一問題進行了大膽探索和創(chuàng)新實踐。

      （一）黨在新民主主義革命時期的探索和實踐。我們黨從一成立起就確定了以馬克思列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，從建黨一開始就是按照列寧的建黨思想來建設(shè)黨的。在黨的一大制定的第一個綱領(lǐng)和黨的二大制定的第一部黨章中，都對黨內(nèi)政治生活作出了嚴(yán)格的規(guī)定。黨的第五屆中央政治局依據(jù)黨的五大精神修訂黨章，第一次把民主集中制寫入其中。三灣改編提出把“支部建在連上”，最先強調(diào)了黨內(nèi)政治生活在軍隊建設(shè)中的重要性。古田會議批評和糾正主觀主義、極端民主化、單純軍事觀點等黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，確定了思想建黨、政治建軍的原則，初步回答了在以農(nóng)民為主要成分的條件下，如何從加強黨的思想建設(shè)入手，保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊問題，成為我們黨積極開展思想斗爭、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活并取得成效的重要開端。遵義會議結(jié)束了“左”傾教條主義在黨內(nèi)的統(tǒng)治，獨立自主地解決了黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、軍事領(lǐng)導(dǎo)等重大問題，確立了毛澤東同志在黨和紅軍中的實際領(lǐng)導(dǎo)地位，標(biāo)志著我們黨在政治上開始走向成熟。黨的擴大的六屆六中全會通過中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律等三個決定，用嚴(yán)格的紀(jì)律來規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系。延安整風(fēng)針對主觀主義、宗派主義、黨八股問題，在全黨第一次以集中教育的方式開展整風(fēng)。提出了實事求是的思想路線，提出了群眾路線的工作方法，提出了批評和自我批評的黨內(nèi)政治生活方式，提出了懲前毖后、治病救人的重要原則。黨的六屆七中全會原則通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，對建黨以來的一些重大政治問題作出結(jié)論。黨的七大制定了新黨章，第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利與義務(wù)，概括和提煉了黨的三大作風(fēng)，初步形成了我們黨所特有的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。解放戰(zhàn)爭中黨提出了建立報告制度，健全黨委制和注意黨委會的工作方法。黨的七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”，作出不給領(lǐng)導(dǎo)者祝壽等“六條規(guī)定”。這一切，有效糾正和克服了大革命后期和土地革命戰(zhàn)爭時期，一度在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位的右傾機會主義和“左”傾教條主義實行的“一言堂”“家長制”和“殘酷斗爭、無情打擊”的錯誤做法，為我們黨取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，建立新中國，奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)，也為正確開展黨內(nèi)政治生活積累了成功經(jīng)驗。

      （二）黨在社會主義革命和建設(shè)時期的探索和實踐。新中國建立后，面對新的形勢和任務(wù)以及黨的狀況，我們黨進行了整黨整風(fēng)和“三反”運動，開始探索黨在執(zhí)政條件下，如何開展黨內(nèi)政治生活的問題。黨的八大修訂了黨章，對黨內(nèi)政治生活進行了科學(xué)總結(jié)和新的探索，明確規(guī)定了黨內(nèi)的各種關(guān)系，為加強黨的建設(shè)指明了方向。毛澤東同志發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，闡述了正確開展黨內(nèi)政治生活的途徑、方法和目的。七千人大會是黨在相當(dāng)大的范圍內(nèi)直接發(fā)揚民主，開展批評和自我批評的一次有益探索和嘗試。1957年后，由于黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生了“左”的錯誤，黨內(nèi)的政治生活出現(xiàn)一些不正?，F(xiàn)象。以往已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗和好的做法以及正確的原則、有效的制度，沒能堅持和鞏固下來，最后導(dǎo)致“文化大革命”那樣的全局性失誤，給黨、國家和人民帶來了災(zāi)難。

      （三）黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的探索和實踐。黨的十一屆三中全會總結(jié)失誤的教訓(xùn)，恢復(fù)黨的實事求是的思想路線，實現(xiàn)了工作著重點的轉(zhuǎn)移。全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨紀(jì)。黨的十一屆五中全會總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗，特別是“文化大革命”的深刻教訓(xùn)，審議通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范。黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想上的撥亂反正。黨的十二大制定和通過了新黨章，恢復(fù)了黨的七大、八大的優(yōu)良傳統(tǒng)，初步總結(jié)了改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，使黨內(nèi)政治生活逐步走向制度化、規(guī)范化。從黨的十三大到黨的十八大，這六次黨的代表大會根據(jù)形勢任務(wù)需要，都對黨章進行了修訂。黨中央還多次召開中央全會，研究部署黨的建設(shè)，先后制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，組織開展了整黨和系列專題教育活動。這一切，不僅對加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)起到了政治保障作用，而且也有力糾正了曾一度出現(xiàn)過的黨內(nèi)政治生活失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項重大戰(zhàn)略舉措。

      （四）黨的歷史上開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗給我們的啟示。黨的歷史經(jīng)驗表明，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活對我們黨的自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展都至關(guān)重要。只要黨內(nèi)政治生活開展得嚴(yán)肅認(rèn)真，黨就團結(jié)，就有力量，就能克服各種困難，抵御各種風(fēng)險，黨和人民的事業(yè)就前進和發(fā)展。而嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是同黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線密不可分的，黨的正確的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，能對開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活起到政治保障、思想引領(lǐng)、組織保證、群眾基礎(chǔ)的作用。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

      三、黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，是我們的寶貴財富，必須倍加珍惜、長期堅持

      我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福而奮斗的歷史進程中，在加強自身建設(shè)的長期實踐中，堅持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，這是我們的寶貴財富。新形勢下，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，必須始終不渝地堅持和遵循這些規(guī)范，并結(jié)合新的實際不斷豐富和發(fā)展。

      （一）堅持實事求是。實事求是是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，是毛澤東思想活的靈魂之一。堅持實事求是，要求我們必須一切從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，聆聽時代聲音，尊重客觀規(guī)律，不斷使主觀同客觀相符合，在實踐中檢驗真理，發(fā)展真理。

      （二）堅持理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際是我們黨的三大作風(fēng)之一，也是我們黨的優(yōu)良品格。堅持理論聯(lián)系實際，就必須以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不斷研究新情況，解決新問題。

      （三）堅持密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾也是我們黨的三大作風(fēng)之一，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。中國共產(chǎn)黨的政治路線、思想路線、組織路線都是為了人民、依靠人民的路線。堅持密切聯(lián)系群眾，要求我們要始終做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。問政于民，問需于民，問計于民。時刻把群眾的冷暖掛在心上，與人民群眾同甘苦、共命運、心連心。

      （四）堅持批評和自我批評。批評和自我批評也是我們黨的三大作風(fēng)之一，是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。堅持批評和自我批評，要求我們既要眼睛向外，也要眼睛向內(nèi)；既要敢于弘揚正氣，同違反黨紀(jì)的行為和不良風(fēng)氣做斗爭，維護黨的先進性和純潔性，又要勇于進行自我剖析，刻苦修煉，增強黨性，不斷清除個人思想中的政治微生物。

      （五）堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅持民主集中制，要求我們把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主結(jié)合起來。發(fā)揚民主，聚集民智，正確集中，凝聚力量。把黨的民主集中制原則貫徹體現(xiàn)到黨的工作的各項領(lǐng)域、各個方面以及工作的全過程。

      （六）堅持嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是我們黨的獨特政治優(yōu)勢，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。我們黨成立以來之所以能夠從小到大、由弱到強，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷從勝利走向勝利，一靠堅定的理想信念，二靠嚴(yán)明的紀(jì)律。堅持嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要求我們必須對黨忠誠，自覺遵守黨的各項紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。