湖北省教育考試院

成都吉峰科技有限公司：

      我院已收到貴公司“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)省級(jí)綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)需求反饋意見(jiàn)”，經(jīng)逐條分析、認(rèn)真研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

      反饋意見(jiàn)一

      3.1 價(jià)格評(píng)議 分值10分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行價(jià)格評(píng)議，報(bào)價(jià)分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格（落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算）最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其報(bào)價(jià)分為滿分。其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分按照下列公式計(jì)算：報(bào)價(jià)分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×10分

      事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目《第二部分技術(shù)、服務(wù)及商務(wù)要求》明確本項(xiàng)目所投核心產(chǎn)品為貨物，根據(jù)規(guī)定采購(gòu)貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不低于30%，我們的意見(jiàn)是本項(xiàng)目的價(jià)格分值不符合本項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)修改為政府采購(gòu)貨物的價(jià)格分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

      必要的法律依據(jù)：《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（2017版）30條，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條。

      評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》122頁(yè)。

      中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)--《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條 貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)類別為服務(wù)，價(jià)格分10分符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，不屬于《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》中規(guī)定的情形。

      反饋意見(jiàn)二

      《二、評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的“2、技術(shù)、服務(wù)評(píng)議”之“2.5、2.6、2.7中提到應(yīng)急指揮系統(tǒng)需提供“國(guó)家級(jí)”檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)所投硬件進(jìn)行測(cè)試的測(cè)試報(bào)告，并加蓋所投硬件制造商公章為評(píng)審依據(jù)。

      事實(shí)依據(jù)：我們認(rèn)為招標(biāo)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)，我們的意見(jiàn)是改為有合法檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立的。

      必要的法律依據(jù)：要求提供指定某一級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定檢測(cè)日期的檢測(cè)報(bào)告和單獨(dú)將檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)分因素的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條?！　?/p>

      涉嫌違反《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（2017版）第17條：指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）或限定特定時(shí)間的檢測(cè)報(bào)告的 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

      答復(fù)：“國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”并非指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，不屬于《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》中規(guī)定的情形。

      反饋意見(jiàn)三

      《二、評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的“2、技術(shù)、服務(wù)評(píng)議”之“2.5、2.6、2.7中提到應(yīng)急指揮終端及基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)。

      技術(shù)、服務(wù)要求14.6.2：平臺(tái)支持在丟包率25%的情況下能保證視頻流暢傳輸?shù)哪芰?，幀率不低?5幀/秒；在網(wǎng)絡(luò)丟包率45%的情況下，聲音清楚連貫，丟包率75%時(shí)，語(yǔ)義依然可理解。滿足得3分，否則不得分。需提供國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)所投平臺(tái)進(jìn)行測(cè)試的測(cè)試報(bào)告彩色復(fù)印件，并加蓋所投平臺(tái)原廠商公章為評(píng)審依據(jù)。

      事實(shí)依據(jù)：為招標(biāo)設(shè)定的應(yīng)急指揮終端及基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)產(chǎn)品性能參數(shù)指標(biāo)指向某魚獨(dú)家產(chǎn)品，所以我們認(rèn)為采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

      評(píng)審方法涉嫌：以限定或者指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件的 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》79頁(yè)。

      必要的法律依據(jù)：（作相同品牌實(shí)質(zhì)性要求的多個(gè)產(chǎn)品，視為一個(gè)核心產(chǎn)品）并在采購(gòu)文件中載明的 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等，且設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)四

      《二、評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的“2、技術(shù)、服務(wù)評(píng)議”之“2.5、2.6、2.7　為招標(biāo)設(shè)定的應(yīng)急指揮終端及基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)產(chǎn)品性能參數(shù)指標(biāo)指向某魚獨(dú)家產(chǎn)品；2.4核心產(chǎn)品功能演示12分、2.5基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)6分、2.6應(yīng)急指揮終端（省考務(wù)指揮中心和評(píng)卷指揮中心多路）6分、2.7 應(yīng)急指揮終端（單路）6分。 共計(jì)30分，存在同一產(chǎn)品重復(fù)評(píng)分。

      事實(shí)依據(jù)：為招標(biāo)設(shè)定的應(yīng)急指揮終端及基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)產(chǎn)品性能參數(shù)指標(biāo)指向某魚獨(dú)家產(chǎn)品，所以我們認(rèn)為采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

      評(píng)審方法涉嫌：《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（2017版）第16條 指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》78頁(yè)。

      必要的法律依據(jù)：（作相同品牌實(shí)質(zhì)性要求的多個(gè)產(chǎn)品，視為一個(gè)核心產(chǎn)品）并在采購(gòu)文件中載明的 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中未發(fā)現(xiàn)重復(fù)評(píng)分情況，2.4核心產(chǎn)品功能演示12分、2.5基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)6分、2.6應(yīng)急指揮終端（省考務(wù)指揮中心和評(píng)卷指揮中心多路）6分、2.7 應(yīng)急指揮終端（單路）6分等評(píng)分項(xiàng)是從各不同層面上對(duì)核心產(chǎn)品的評(píng)判比較。本采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等，且設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)五

      《二、評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的“2、技術(shù)、服務(wù)評(píng)議”之2.11基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)接入案例：投標(biāo)人所投核心產(chǎn)品制造商具備2017年以來(lái)在省級(jí)政務(wù)云上部署基于云架構(gòu)視頻平臺(tái)且單一合同接入至少1000個(gè)硬件視頻終端的項(xiàng)目案例。滿足得3分，否則不得分。（以合同為準(zhǔn)，提供合同首頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)、合同金額所在頁(yè)、產(chǎn)品名錄的彩色復(fù)印件，并加蓋核心產(chǎn)品制造商公章。）

      評(píng)審方法涉嫌：以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件的；我們的意見(jiàn)是刪除此條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      必要的法律依據(jù)：《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（2017版）第35條，《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》78頁(yè)。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，且在評(píng)分因素中體現(xiàn)，設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。技術(shù)評(píng)議中2.11部分修改為“投標(biāo)人所投核心產(chǎn)品具備2017年以來(lái)在公有云上部署基于云架構(gòu)視頻平臺(tái)硬件視頻終端的項(xiàng)目案例，滿足得3分，否則不得分（以合同為準(zhǔn)，提供合同首頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)、合同金額所在頁(yè)、產(chǎn)品名錄的彩色復(fù)印件，并加蓋核心產(chǎn)品制造商公章）”。

      反饋意見(jiàn)六

      《二、評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的“2、技術(shù)、服務(wù)評(píng)議”之2.5基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)：開(kāi)發(fā)此平臺(tái)所使用的基礎(chǔ)云視頻平臺(tái)應(yīng)通過(guò)公安部等保三級(jí)測(cè)評(píng)，采購(gòu)清單里面無(wú)基礎(chǔ)云視頻平臺(tái)，開(kāi)發(fā)此平臺(tái)所使用的基礎(chǔ)云視頻平臺(tái)不能作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      評(píng)審方法涉嫌：將未在采購(gòu)需求中列明的基礎(chǔ)云視頻平臺(tái)技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)審因素的 將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)審因素的，我們的意見(jiàn)是刪除此條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      必要的法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條。《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》77頁(yè)。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，且在評(píng)分因素中體現(xiàn)，設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。技術(shù)服務(wù)要求中14.6.1部分修改為“應(yīng)急指揮系統(tǒng)之專用云平臺(tái)應(yīng)通過(guò)公安部等保三級(jí)及以上認(rèn)證,具有公安部出具的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明（第三級(jí)）”，評(píng)審因素中2.5部分修改為“應(yīng)急指揮系統(tǒng)之專用云平臺(tái)應(yīng)通過(guò)公安部等保三級(jí)測(cè)評(píng)。滿足得3分，否則不得分。”。

      反饋意見(jiàn)七

      《二、評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的“2、技術(shù)、服務(wù)評(píng)議”之2.11政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人所投核心產(chǎn)品制造商具備2017年以來(lái)在省級(jí)政務(wù)云上部署基于云架構(gòu)視頻平臺(tái)3分，采購(gòu)清單里面無(wú)云架構(gòu)視頻平臺(tái)。將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)審因素的，我們的意見(jiàn)是刪除此條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      必要的法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》77頁(yè)。

      評(píng)審方法涉嫌：將未在采購(gòu)需求中列明的云架構(gòu)視頻平臺(tái)技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)審因素的，我們的意見(jiàn)是刪除此條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中技術(shù)、服務(wù)要求14條第14.6條中，明確提出了基于云架構(gòu)視頻平臺(tái)的技術(shù)要求。

      反饋意見(jiàn)八

      需提供視頻防泄密軟件《高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》。滿足得3分，否則不得分。

      評(píng)審方法涉嫌：以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，如江蘇省科學(xué)技術(shù)廳在蘇科高發(fā)（2018）80號(hào)文件《省科技廳關(guān)于做好取消江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》中已明確規(guī)定取消高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作。我們的意見(jiàn)是刪除此條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      必要的法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

      采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

      答復(fù)：國(guó)家并未取消對(duì)“高新技術(shù)產(chǎn)品”的認(rèn)定工作，且江蘇省科技廳在蘇科高發(fā)（2018）80號(hào)文中規(guī)定：“2、已認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品，在證書到期前繼續(xù)有效”。將該項(xiàng)產(chǎn)品的功能認(rèn)定作為評(píng)分因素，并未作為資格條件，符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。

      感謝貴公司對(duì)我省教育考試事業(yè)的支持！

      專此函復(fù)。

 

湖北省教育考試院
2019年11月29日

 

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貴州鑫輝大華科技有限公司：

      我院已收到貴公司“關(guān)于計(jì)劃編號(hào)：鄂采計(jì)[2019]-27718號(hào)采購(gòu)需求反饋意見(jiàn)”，經(jīng)逐條分析、認(rèn)真研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

      反饋意見(jiàn)一

      本項(xiàng)目核心產(chǎn)品為硬件，應(yīng)歸屬于貨物采購(gòu)類，價(jià)格評(píng)分提高至30分。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)類別為服務(wù)，價(jià)格分10分符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)二

      演示中功能目前只有小魚易連產(chǎn)品完全滿足標(biāo)書要求，請(qǐng)根據(jù)在符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商不足三家的情況下應(yīng)去掉唯一廠商限制性參數(shù)要求的規(guī)定做相應(yīng)修改。

      答復(fù)：演示功能要求是基于實(shí)際場(chǎng)景的應(yīng)用需求，目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等，并未提出唯一廠商限制性參數(shù)要求。

      反饋意見(jiàn)三

      核心產(chǎn)品功能及視頻云平臺(tái)性能參數(shù)有嚴(yán)重的指向性，市場(chǎng)上根據(jù)參數(shù)只有唯一品牌小魚易連產(chǎn)品，對(duì)其他視頻會(huì)議廠商無(wú)法滿足，請(qǐng)根據(jù)在符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商不足三家的情況下應(yīng)去掉唯一廠商限制性參數(shù)要求的規(guī)定做相應(yīng)修改。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，且在評(píng)分因素中體現(xiàn)，設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件，目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等，符合《政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)四

      視頻安全管理之省平臺(tái)核心視頻安全網(wǎng)關(guān)性能參數(shù)有嚴(yán)重的指向性，市場(chǎng)上根據(jù)參數(shù)只有唯一品牌小魚易連產(chǎn)品，對(duì)其他視頻會(huì)議廠商無(wú)法滿足，請(qǐng)根據(jù)在符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商不足三家的情況下應(yīng)去掉唯一廠商限制性參數(shù)要求的規(guī)定做相應(yīng)修改。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前市場(chǎng)上滿足要求的產(chǎn)品有北京思維互聯(lián)科技有限公司的國(guó)研盾視頻防泄密系統(tǒng)、九安保安服務(wù)有限公司的九安監(jiān)控盾防泄密系統(tǒng)、浙江中新長(zhǎng)清信息科技有限公司的格瑞盾視頻防護(hù)系統(tǒng)、慧盾安全信息科技股份有限公司的視頻核心安全網(wǎng)關(guān)，且均在評(píng)分因素中體現(xiàn)，設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。

      感謝貴公司對(duì)我省教育考試事業(yè)的支持！

      專此函復(fù)。

湖北省教育考試院
2019年11月29日 

 

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深圳市海云天科技股份有限公司：

      我院已收到貴公司“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)省級(jí)綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)需求反饋意見(jiàn)”，經(jīng)逐條分析、認(rèn)真研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

      反饋意見(jiàn)一

      （一）具體條款和事實(shí)依據(jù)

      第二部分技術(shù)、服務(wù)及商務(wù)要求采購(gòu)清單第2頁(yè)中，將應(yīng)急指揮系統(tǒng)之專用云平臺(tái)軟件及部署、應(yīng)急指揮終端（省考務(wù)指揮中心和評(píng)卷指揮中心多路）、應(yīng)急指揮終端（單路）等3個(gè)產(chǎn)品設(shè)置為本項(xiàng)目核心產(chǎn)品；與2019年1月公開(kāi)招標(biāo)的變化是增加將“應(yīng)急指揮系統(tǒng)之專用云平臺(tái)軟件及部署”設(shè)置為核心產(chǎn)品，且要求與應(yīng)急指揮終端（省考務(wù)指揮中心和評(píng)卷指揮中心多路）、應(yīng)急指揮終端（單路）是同一品牌。

      本項(xiàng)目核心產(chǎn)品在第30頁(yè)的《評(píng)審因素及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中：1.2技術(shù)人員（商務(wù)要求3.2）、1.5產(chǎn)品授權(quán)和售后服務(wù)（商務(wù)要求7.1）、2.4核心產(chǎn)品演示、2.5基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)、2.6應(yīng)急指揮終端（省考務(wù)指揮中心和評(píng)卷指揮中心多路）、2.7應(yīng)急指揮終端（單路）、2.11基于云架構(gòu)的視頻平臺(tái)接入案例，7處重復(fù)進(jìn)行評(píng)分，合計(jì)對(duì)核心產(chǎn)品的評(píng)分高達(dá)39分。而本項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)議只有10分，且本需求公示文件將核心產(chǎn)品明確為貨物，而《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條規(guī)定：貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%。

      （二）意見(jiàn)和建議

      確定核心產(chǎn)品的意義在于破除同品牌供應(yīng)商之間圍標(biāo)串標(biāo)的利益鏈，促進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多品牌有效競(jìng)爭(zhēng)。目前全國(guó)只有一家公司（小魚易連）產(chǎn)品能夠滿足本項(xiàng)目核心產(chǎn)品的核心功能，比如市場(chǎng)上同類主流產(chǎn)品供應(yīng)商華為、中興、科達(dá)、好視通、網(wǎng)動(dòng)、億聯(lián)、寶利通、ITC、全時(shí)等均不能滿足核心產(chǎn)品核心功能，屬于“采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”、“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”，對(duì)其他潛在供應(yīng)商不公平，且不利于采購(gòu)人甄選出最優(yōu)秀的供應(yīng)商。

      基于以上核心產(chǎn)品核心功能只有唯一的供應(yīng)商滿足要求的事實(shí)，因此我公司建議：本項(xiàng)目分包進(jìn)行采購(gòu)，將所定義的核心產(chǎn)品拆分出來(lái)進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)，將其他產(chǎn)品拆分出來(lái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)類別為服務(wù)，采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，價(jià)格分10分符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。核心產(chǎn)品各項(xiàng)功能要求均為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件。目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等。

      反饋意見(jiàn)二

      （一）具體條款和事實(shí)依據(jù)

      2.9評(píng)卷指揮中心環(huán)境部署（含指揮座席、智能電動(dòng)窗、觸摸式指揮控制終端、會(huì)議專用全向拾音器2個(gè)等）：所投貨物中的智能電動(dòng)窗，無(wú)有毒化學(xué)成分，符合GB18585-2001要求。滿足得1分，否則不得分。需提供國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)所投硬件進(jìn)行測(cè)試的測(cè)試報(bào)告彩色復(fù)印件。經(jīng)查詢 GB 18585-2001屬于室內(nèi)裝飾裝修材料壁紙中有害物質(zhì)限量，與智能電動(dòng)窗的材料和制造工藝無(wú)關(guān)。

      （二）意見(jiàn)和建議

      我公司認(rèn)為該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)屬于：設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件的，違反《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》77頁(yè)。

      我公司建議：取消此項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

      答復(fù)：GB18585-2001主要用于壁紙檢測(cè)，在行業(yè)內(nèi)還適用于墻面和頂面的室內(nèi)裝飾材料等有害物質(zhì)限量檢測(cè)。目前很多窗飾企業(yè)都以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢定有害物質(zhì)。該設(shè)備指標(biāo)參數(shù)為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件，滿足該設(shè)備指標(biāo)參數(shù)的產(chǎn)品供應(yīng)商超過(guò)三家，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、等的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)三

      （一）具體條款和事實(shí)依據(jù)

      2.10視頻安全管理之省平臺(tái)核心視頻安全網(wǎng)關(guān)（2000路）：需提供視頻防泄密軟件《高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》。

      經(jīng)查詢，部分省份已經(jīng)停止高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書，全國(guó)已經(jīng)全面推廣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書。

      （二）意見(jiàn)和建議

      我公司認(rèn)為該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)屬于：“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”，且違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條的規(guī)定。

      我公司建議修改為：需提供視頻防泄密軟件《高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》或高新企業(yè)認(rèn)定證書。

      答復(fù)：國(guó)家并未取消對(duì)“高新技術(shù)產(chǎn)品”的認(rèn)定工作，高新技術(shù)產(chǎn)品證書是對(duì)產(chǎn)品在本領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)性體現(xiàn)，是行業(yè)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可。視頻安全網(wǎng)關(guān)屬于安全類產(chǎn)品，將該項(xiàng)產(chǎn)品的功能認(rèn)定作為評(píng)分因素，并未作為資格條件，符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)四

      （一）具體條款和事實(shí)依據(jù)

      評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)9處要求：需提供國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告或檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》及釋義第17條：指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）或限定特定時(shí)間的檢測(cè)報(bào)告的。1) 指定某一級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的；2) 限定在“公告上網(wǎng)前”等特定時(shí)間的檢測(cè)報(bào)告的；3) 國(guó)家行政主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有強(qiáng)制要求的除外。

      （二）意見(jiàn)和建議

      我公司認(rèn)為該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條的規(guī)定、《政府采購(gòu)法》第二十二條、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條。屬于：“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。

      答復(fù)：“國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”并非指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定，不屬于《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》中規(guī)定的情形。

      感謝貴公司對(duì)我省教育考試事業(yè)的支持！

      專此函復(fù)。

湖北省教育考試院
2019年11月29日

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重慶卿云諾科技有限公司：

      我院已收到貴公司“標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)省級(jí)綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目反饋意見(jiàn)”，經(jīng)逐條分析、認(rèn)真研究，現(xiàn)回復(fù)如下：

      反饋意見(jiàn)一

      答復(fù)：本項(xiàng)目人員評(píng)分要求并未指明某項(xiàng)單一認(rèn)證證書，投標(biāo)人只要具有兩項(xiàng)證書中任一證書即可得分，且該項(xiàng)作為評(píng)分項(xiàng)，并未作為資格條件及實(shí)質(zhì)性要求，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)二

      答復(fù)：演示功能要求是基于實(shí)際場(chǎng)景的應(yīng)用需求，目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等，并未以限定或者指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)三

      答復(fù)：平臺(tái)的抗丟包能力，是基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸音視頻的必要條件，并非指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，目前市場(chǎng)上符合要求的品牌有深圳好視通、北京小魚易連、上海金橋、廈門億聯(lián)等。“國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”并非指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)四 

      答復(fù)：窗簾要求無(wú)有毒化學(xué)成分，并非指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)五

      答復(fù)：上述要求均為產(chǎn)品功能和性能要求，并未指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商，目前市場(chǎng)上滿足要求的產(chǎn)品有北京思維互聯(lián)科技有限公司的國(guó)研盾視頻防泄密系統(tǒng)、九安保安服務(wù)有限公司的九安監(jiān)控盾防泄密系統(tǒng)、浙江中新長(zhǎng)清信息科技有限公司的格瑞盾視頻防護(hù)系統(tǒng)、慧盾安全信息科技股份有限公司的視頻核心安全網(wǎng)關(guān)。“國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”并非指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

      反饋意見(jiàn)六

      答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)需求中的技術(shù)及功能需求均符合經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，且在評(píng)分因素中體現(xiàn)，設(shè)備指標(biāo)參數(shù)均為非實(shí)質(zhì)性要求，并未作為資格條件，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。該條已部分修改為“投標(biāo)人所投核心產(chǎn)品具備2017年以來(lái)在公有云上部署基于云架構(gòu)視頻平臺(tái)硬件視頻終端的項(xiàng)目案例，滿足得3分，否則不得分（以合同為準(zhǔn)，提供合同首頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)、合同金額所在頁(yè)、產(chǎn)品名錄的彩色復(fù)印件，并加蓋核心產(chǎn)品制造商公章）”。

      感謝貴公司對(duì)我省教育考試事業(yè)的支持！

      專此函復(fù)。

湖北省教育考試院
2019年11月29日